Smog e danno ambientale: il Consiglio di Stato chiede chiarimenti al Ministero dell’Ambiente sul ricorso partito da Cremona. Il rifiuto del Ministero dell'Ambiente di attivare le tutele statali

Una decisione destinata a pesare ben oltre i confini locali, toccando il diritto alla salute di milioni di cittadini che vivono nelle aree più inquinate d'Italia, a partire dall'intero bacino padano.

Il Consiglio di Stato frena il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica (MASE) sulla gestione dell’emergenza smog e chiede un supplemento d'indagine.

Con il parere interlocutorio n. 01059/2026 (spedito il 10 giugno 2026), la Prima Sezione ha infatti sospeso la decisione definitiva sul ricorso straordinario al Presidente della Repubblica presentato dai cittadini Ferruccio Rizzi e Maria Grazia Bonfante, imponendo all'Amministrazione statale di motivare in modo approfondito il proprio rifiuto a intervenire.

La vicenda

La battaglia legale era partita nel giugno 2022, quando i due ricorrenti avevano presentato un’istanza-esposto (ai sensi dell’art. 309 del Codice dell'Ambiente, D.lgs. n. 152/2006) chiedendo l’intervento urgente dello Stato a fronte dei continui superamenti dei valori limite di inquinanti atmosferici (PM10, PM2.5 e biossido di azoto) nell’agglomerato di Cremona e nel bacino padano.

Nel gennaio 2023 il Ministero – basandosi su una relazione tecnica di ISPRA con il supporto di ARPA Lombardia – aveva respinto la richiesta, sostenendo l'assenza di un "danno ambientale" risarcibile e definendo lo smog un fenomeno di "inquinamento diffuso" non riconducibile a singoli responsabili. La decisione del Consiglio di Stato Esaminato l'affare nell'adunanza del 23 aprile 2026 (Presidente Roberto Garofoli, estensore Maria Grazia Vivarelli), il Consiglio di Stato ha ritenuto che la pratica non sia ancora matura per una decisione definitiva.

I giudici di Palazzo Spada hanno stabilito che il Ministero deve fornire una nuova relazione istruttoria integrativa per spiegare con precisione:

• perché ha escluso la configurabilità di un danno ambientale ai sensi del Codice dell'Ambiente;

• quali parametri utilizza per classificare l'inquinamento dell'aria come "diffuso";

• quali sono le condizioni tecniche che impediscono di accertare un nesso causale tra l'inquinamento e l'attività di singoli operatori.

I prossimi passi

Il Ministero avrà 60 giorni di tempo per redigere e depositare questa relazione integrativa. Prima del deposito, il documento dovrà essere trasmesso ai ricorrenti, ai quali è garantito un termine di almeno 30 giorni per presentare le proprie controdeduzioni. Solo al termine di questo confronto il Consiglio di Stato scioglierà la riserva ed esprimerà il parere definitivo, valutando anche la questione di legittimità costituzionale sollevata dai ricorrenti in merito a un possibile vuoto di tutela per la salute e l'ambiente.

È un passaggio fondamentale non solo per Cremona, ma per tutti i cittadini della Pianura Padana e delle aree più inquinate d'Italia: finalmente il Ministero è chiamato a giustificare nel merito perché le persone non avrebbero diritto a una tutela statale diretta davanti a livelli cronici di inquinamento che mettono a rischio la salute pubblica.